集成水资源管理实施状态定量评价及影响因素分析
黄珊, 冯起, 王耀斌, 陆志翔

Evaluation of the implementation status of integrated water resources management in the Shiyanghe River Basin, China
Shan Huang, Qi Feng, Yaobin Wang, Zhixiang Lu
表3 21世纪以来石羊河流域水资源管理相关政策法规
Table 3 Policies and regulations related to water resources management in the Shiyanghe River Basin in the 21st century
年份发行机关文件名称主要内容
2002全国人大常委会第二十九次会议《中华人民共和国水法》国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制;完善水量分配制度,并明确规定国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度;实行取水许可制度和有偿使用制度。
2005国家发改委、财政部、水利部、农业部和国土资源部五部委起草关于建立农田水利建设新机制的意见明确工程产权,对小型农田水利设施落实管理责任;对集体管理工程,成立用水者协会等合作组织,由协会自主管理,民主决策;建立水价、水量、水费的公示制度等。
2006中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见国家基础设施建设的重点延伸进了农村饮水安全、农田水利,继续推行生态与环境保护等。
2006全国人民代表大会第四次会议国民经济和社会发展“十一五”规划纲要建立国家初始水权分配制度和水权转让制度。
2006国务院取水许可和水资源费征收管理条例取用水资源的单位和个人,除本条例第四条规定的情形外,都应当申请领取取水许可证,并缴纳水资源费。
2007国家发展改革委、水利部、建设部节水型社会建设“十一五”规划建立健全节水型社会管理体系;明确了规划节水量和区域重点;在农业节水领域,主要从“优化农业种植结构”、“大中型灌区节水改造”等8个方面提出具体内容。
2007水利部水量分配暂行办法在统筹考虑生活、生产和生态与环境用水的基础上,将一定量的水资源作为分配对象,向行政区域进行逐级分配,确定行政区域生活和生产的水量份额的过程。
2008水利部加快推进水利信息化资源整合与共享指导意见提出了水利信息化资源整合与共享的基本任务,主要包括基础设施、信息资源、业务应用和完善公用资源等方面。
2012国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见确定“三条红线”“四项制度”。
2016中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行河长制的意见党政一把手管河湖;坚持问题导向、因河施策;社会参与、共同保护等。
2004甘肃省人民政府甘肃省实施《中华人民共和国水法》办法明确规定流域管理机构的职责,并在分则各条款中赋予流域管理机构对水资源进行规划、调度等一系列职权。
2007甘肃省第十届人大代表大会常委会第三十次会议甘肃省石羊河流域水资源管理条例流域管理机构负责流域水资源的统一调度;水量调度实行年度总量控制等。
2014甘肃省人民政府令第110号甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法取水许可实行总量控制与定额管理相结合的制度。
2014甘肃省人民政府令第109号甘肃省石羊河流域地下水资源管理办法流域内地下水取水应当安装智能化计量设施,并保证计量设施正常运行;取用地下水,应当申请地下水取水许可等。
2016甘肃省人民政府办公厅甘肃省推进农业水价综合改革实施方案建立健全农业水价形成机制,实行分级管理;建立精准补贴和节水奖励机制。