祁连山北麓生态移民工程问题分析与政策建议

刘洋, 王娅, 杨国靖, 周立华

Implementation problems and policy suggestions of ecological migration project in north slope of Qilian Mountain

Yang Liu, Ya Wang, Guojing Yang, Lihua Zhou

表1 各研究视角的移民概念

Table 1 Migration concepts in various research perspective

研究视角 相关术语 定 义 来 源 气候变化 气候移民 气候贫困型生态移民，指气候变化使得生态敏感地区的气候容量缩减，引发长期和大范围的气候贫困所出现的自发移民和政府规划移民，西部地区的生态移民最接近气候移民的概念 潘家华等[14] 气候防护型移民，指海平面上升导致沿海人口稠密的低洼居住区被淹没、侵蚀，需要进行长期规划，永久迁移到新的宜居地区 郑艳[15] 气候灾害型移民，指由于台风、暴雨、洪涝、泥石流等极端气候灾害或突发疫病(例如 SARS) 的侵袭导致人们被迫逃离和避难 气候难民 因气候变化造成的海平面上升、极端气候及干旱和缺水导致生存环境持续变化，而被迫离开家园的人群 Biermann等[16] 移民动力 机制 政策移民 政府为了达到一定的目的，通过相关政策引导和支持，将一地居民有组织、有计划地迁往异地并使其定居发展所形成的移民形态 范建荣等[17] 自发移民 没有被纳入政策移民范围的贫困群众，通过投亲靠友、购买土地等多种方式，自主或有组织地自发迁移，但尚未拥有迁入地户籍，不能接受正常管理和服务的移民形态 风险灾害 环境移民 人类生存的自然环境和人居环境受到突发或渐进式的不利影响而产生的各种人口迁移行为 IOM 环境被迫 移民 由于环境、生态、气候以及气候事件对生活和生产造成严重威胁，从而被迫或意识到必须离开自己家园的人是“环境被迫移民”（联合国难民署） Gorlick[18] 生态移民 生态移民 由于移民群体的活动严重破坏了自然环境而被迫迁移的非自愿移民行为 刘雪菊等[19] 生态难民 某人基于环境压力而迫使离开他以往的居住场所，这是相对于某人因环境压力而有可能决定离开他以往的居住场所 Renaud[20] 由于（自然或人为的）环境破坏导致生存环境的破坏或严重影响生活质量而被迫短期或永久搬迁的人群 Essam[21]