祁连山国家公园管理体制机制优化
田新苗, 冯起

Optimization of the management system and mechanism of Qilian Mountain National Park
Xinmiao Tian, Qi Feng
表3 祁连山国家公园管理评估指标体系
Table 3 Management assessment indicator system of the Qilian Mountain National Park
指标名称指标内容权重建议权重说明动态调整机制实施路径
生态系统完整性植被覆盖率、关键物种的种群动态、水源涵养能力、土壤侵蚀控制成效等占比30%参考IUCN生态系统红色名录(RLE)的定量阈值,评估生态系统的濒危等级1.科学性与灵活性结合:初期以生态系统完整性(30%)和生物多样性(25%)为主,后期根据管理成效提升逐步增加社区参与权重

1.数据整合:采用《国家公园信息遥感影像解译规范》等地方标准,统一数据采集方法

2.多方参与评估:引入IUCN绿色名录的第三方评审机制,联合科研机构、社区代表共同参与指标验证

3.试点与推广:在青海片区先行试点,结合“青藏高原雪豹保护联盟”等平台经验,逐步推广至全园区

生物多样性保护濒危物种保护成效、栖息地连通性、外来物种入侵防控等占比25%IUCN濒危物种红色名录和生物多样性关键区域(KBAs)标准可作为评估依据,重点关注旗舰物种和特有物种的保护状态
管理有效性执法监管覆盖率、生态移民与矿业权退出补偿完成率、智慧监测平台建设等占比20%参考IUCN自然保护地绿色名录的四大核心标准(治理、规划、管理、成效),强调管理过程的规范性和结果的可验证性2.数据驱动的调整:依托祁连山已建立的遥感影像数据库和生态监测网络,动态更新指标权重。例如,若遥感数据显示植被恢复显著,可适度降低生态修复类指标的权重
社区参与与可持续发展社区共建项目数量、生态补偿机制覆盖率、生态旅游收入占比、自然教育参与人次等占比15%IUCN森林景观恢复(FLR)框架中的“生计改善”维度可作为参考,强调保护与发展的协同
气候变化适应性冰川退缩速率、碳汇能力评估、极端气候事件应对措施等占比10%结合IUCN生态系统红色名录对气候变化风险的评估方法,量化生态系统恢复潜力
跨区域协作机制甘青协同执法、数据共享等指标,反映祁连山作为跨省国家公园的特殊性本土化指标补充
文化传承与生态教育生态文化创作成果数量、自然教育活动覆盖率本土化指标补充